无痕茶坊-培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训无痕中国论坛 - 无痕中国，环境教育机构

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----  培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训  (http://chinalnt.com/bbs/dispbbs.asp?boardid=20&id=1624)

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 9:47:23
--  培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训

日前，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，从严治理，全面规范校外培训行为。
各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构
《意见》强调，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
校外培训机构不得占用寒暑假期组织学科类培训
《意见》要求，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
主流媒体不刊发校外培训广告
中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
坚持校外培训公益属性
《意见》强调，要强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
机构表态
在美上市培训机构好未来通过其微博表态称，坚决拥护党中央、国务院决策部署，严格贯彻执行相关规定与要求，依法合规经营。服从国家发展大局。

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 9:49:50
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教育部：已经开始严厉整顿校外培训机构，从3个方面入手，马上开始！
教育部终于开始整顿教育机构了。
目前国家的教育机构乱象很多，社会上的教育机构也是层出不穷，甚至我们的家长开始对孩子的教育机构进行比较，认为不上培训班，自己的孩子就会比别人落后，考试就会比别人差，但是事实真的是这样吗？

校外培训机构是这样宣传的：

孩子想要成绩优秀??补课；
孩子要想跟上下学期的课程，??补习；
孩子要想提高各科成绩，??补习；
孩子要想获??升学优势，??补习；
暑假你的孩子不补习？将会被补课的孩子超越，最后你的孩子就成为潜在的差生，所以奉劝各位家长，你的孩子还??补课；
来我们这里补课还你一个不一样的孩子；学霸就从我们补课的孩子里产生；不补课，你会后悔一辈子……

这些校外培训机构的宣传口号足以让家长焦虑，足以让家长乖乖的把自己的血汗钱送到培训班老板的腰包里！
补课甚至成为孩子们的噩梦，昂贵的补课费让家长不堪重负，就连孩子也在数不清的补课班中被压得缓不过气来。
针对这些残害孩子身心健康的情况，教育部终于出手了！

掌]教育部发文整顿如今我们国家的培训机构质量相差很多，质量好的培训机构，收费高，机制完善，但是对于差的，上课不完善，随时有关门倒闭的风险，管理模式也有很大的漏洞，但是对于学生和家长最危险的是，宣传比较夸张，家长和学生比较容易分辨不清楚，容易上当受骗

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 9:50:36
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整顿主要从3个方面去下手，并且要去大力整顿，绝不仁慈，马上开始！

一、上课质量
学生来报考培训班最主要的就是来学习的，对于培训机构的管理等等，学生个人是不参与的，所以整顿第一件事情就是必须要整顿学生为上课的质量。教育部这次所采用的方式是报备的方式，教育机构要向教育部统一报备机构的招生人数、上课的时长，包括上课所教授的知识。通过这个手段，我们可以整顿掉一些假上课来骗学生和家长钱的机构，以及利用知识超前的心理来哄骗学生虚荣心的机构。

二、办学资格
机构也是企业，他们的出发点并不都是为了学生好，肯定机构要想存在下去是需要收入的，所以说有很大一部分的机构只是为了盈利。甚至采用了虚假的推广手段，只为了招生赚钱。甚至于有一些机构没有补课的资格，对于这些机构采用了教育警告甚至关停的流程。如果教育不管用，就采用警告，如果警告还不停止，便采用关停。通过这个手段可以解决掉一些虚假的培训机构

三、不准教师私下开设补习班，不准去校外培训机构上课！一旦被发现将会受到严厉的处罚！

这对于学生和家长有什么好处

一、学生

学生可以不用再被老师区别对待，而且即使是补课，也会去正规的培训机构，对于学生的教育质量更有保障

二、家长
不再容易被骗钱，一些虚假的培训机构如果倒闭，卷钱逃跑，家长的钱是不容易追回来的，所以整多了培训机构，家长也会放心一些。

资深高级教师告诉家长：小学生学习根本没有必要去校外补课班补课，只要做好以下四点，孩子的学习成绩会越来越优秀。第四点最重要，可惜好多家长都不重视，导致孩子的学习成绩越来越差，家长重视的孩子都是学霸。

第一、上课专心听讲。
第二、按时完成家庭作业。
第三、每天晚上坚持复习和预习。
第四、每天坚持阅读课外书籍。
（这一点是非常重要的。可是好多家长都忽略了，造成了孩子将来的学习成绩越来越差。）
家长一定要监督孩子，坚持每天晚上用40分钟的时间阅读课外经典书籍。孩子爱上了阅读，就不会再玩手机游戏了。

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 9:50:59
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校外培训机构再迎重锤，中央规定不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；中办国办严厉禁止学科类培训机构上市，资本化运作。这两大杀手锏，对大多数校外培训机构简直毁灭性打击，哪可以说彻底凉了！一个万亿市值的产业，数百万人的就业，三个月就灰飞烟灭，这太不可思议了。

之前很多人说，生育率一旦开始往下掉，就挽回不了了！但这显然低估了上面的决心，国家机器一旦开动，就会爆发惊人的力量。现在教育培训直接被拉出去斩了，互联网半条命已经没了，房地产一直被打压，医疗制度也在深化改革....只要国家下决心要做的事，就没有做不成的。任何行业和风口在时代洪流面前，都只是螳螂挡车！

这次整治教育培训行业只是开始，房价医疗996内卷这些，压在老百姓头上几座大山，也要一个个的搬走。只有解决年轻人的后顾之忧，才能尽可能的实现社会公平，也能让大家放心生孩子。

现在年轻人都不愿意生，但不意味一直不愿意，如果情况发生变化呢？比如多生可以减免个税呢，一线城市可以给车牌指标呢，公租房保障房只只给孩子多的家庭呢，甚至奖励钱，免费给房子呢，政府不是不做，只是还没到时候。

从股市的角度，炒股必须跟着政策走，现在只有实体高端制造、硬科技、消费才是政治正确，能够解决就业，能够解决卡脖子。其它什么课外培训，房地产，医药医美，以及产业链的银行保险家电，要小心被继续锤！

教育培训利益集团比较少，第一个拿出来开刀，下一个大家猜是谁？房地产涉及面太广，要重锤绝对是最后一个了。

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 9:59:31
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近日，一些地方全面关停中小学学科类校外培训机构的消息一出，引发舆论关注和热议。支持者认为，矫枉必须过正，近年来，校外培训机构乱象丛生，导致孩子被“鸡娃”“内卷”，家长经济负担加重，必须严加整治；反对者认为，学生利用假期到校外培训机构有针对性地提优补差，一举多得，“一刀切”关停不可取，是监管部门的懒政行为。如何正确看待双方的争论，本期“观点一对一”，就此话题聊一聊。
欲去“沉疴”还需“猛药”
陈立民
“陕西榆林全面关停中小学学科类校外培训”新闻一出，如同投下一颗重磅炸弹，接着又被榆林市教育局“辟谣”：是暂停暑期期间义务教育阶段学科类校外培训机构，而不是全面关停义务教育阶段学科类校外培训机构。一波三折之间，多少人的心跌宕起伏、五味杂陈。
不管是“暂停”还是“关停”，对校外培训机构来说，都是一个强烈的预警信号。事实上，这段时间以来，培训机构日子都不太好过。从中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，到国家市场监督管理总局对新东方、学而思等13家校外培训机构予以顶格罚款，再到教育部宣布成立的校外教育培训监管司……国家层面动作频频，培训机构风声鹤唳，坊间则是各种猜测不断。校外培训最终会走向何方，各方都在人们翘首等待“靴子落地”的那一刻。
关停，直接触及培训机构的利益蛋糕，或许显得“简单粗暴”，但对苦其久矣的学生和家长们来说，需要的或许就是一味猛药。长期以来，对学生减负的讨论、对校外培训的监管、对素质教育的呼吁从未停止，然而这么多年过去了，“鸡娃”“内卷”满天飞，校外培训机构仍挟全民之威而难以撼动。要解决这件“非办不可”的难题，就得有动真碰硬、大刀阔斧的决心和勇气。其实，对培训机构来说，倒也并非“一剑封喉”。学科类培训关停，艺术、体育类培训或成主流，社会需要也欢迎正常的教育资源供给，尝试转型、做好学科教育的补充，也并无不可。
校外培训机构最为人诟病之处，莫过于人为制造焦虑情绪，成为教育过度竞争的帮凶。一句“不能让孩子输在起跑线上”，毁了多少孩子的童年，又让多少培训机构赚得盆满钵满！家长攀比购买了多少课程，被放大的焦虑在缩水的钱包中得到暂时缓解，然而这很可能只是一种幻觉。一个很简单的逻辑：如果每个孩子都去上培训班，事实上和每个孩子都不去上培训班效果是一样的。但在考试、分数、前途面前，谁又敢于或者愿意成为这个例外者？也正是这样，面对培训机构的洗脑，人们如同面对“皇帝的新衣”，看破，却不愿说；说了，却不愿做。
看起来是愿买愿卖，然而最大的买单者正是孩子。他们被困在书山题海里，不仅无益于身心健康，与生俱来的想象力和创新力也被扼杀。国家卫健委刚刚召开的新闻发布会上，通报了一组数据。去年全国儿童青少年总体近视率52.7％，超重肥胖率近20% ，越来越多“小眼镜”“小胖子”令人担忧。当然，这些问题是多方面因素造成的，但课业负担过重在其中所占几何，不言自明。一边收割家长的钱包，一边剥夺孩子的童年，“良心的行业”逐渐变成“逐利的产业”，已是不争的现实。
校外培训步入“强监管”时代，坚持从严治理之余，要真正把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来，需要猛药治疴的决心，需要全社会形成合力。同时，还要全面提升校内教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。内外兼治，让乱象销声匿迹，让教育回归本质，让孩子重拾童年。
既要严肃整治，也要因势利导
孟亚生
最近，全国一些地方全面叫停或关停中小学学科类校外培训，引起舆论关注，质疑之声也随之即来。
不可否认，当前不少校外培训机构存在“超纲教超前学、强化应试”等行为，加重学生课业负担和焦虑情绪，危及孩子的生理心理健康；发生在一些校外培训机构中的价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等行为，吞噬着家长钱包，加重了家长的经济负担，影响社会稳定，广大人民群众要求加强校外培训的监管的呼声越来越高。民有所呼，政有所应。今年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对校外培训机构的整治提出了一系列严格要求。
但是，采取措施整治校外培训机构，应该是针对性地纠偏，而不是不加分析地一棍子打死。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》强调，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。如果不加区分和甄别地全面叫停或关停校外培训机构，必将误伤了那些资质齐全、合法合规的校外培训机构，这既不公平，也不公正。而且这种随意关停，也不符合依法行政要求。我国《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。关停是很重大的行政处罚，行政机关作出重大行政处罚之前，必须要有经过查证属实的证据，并告知被处罚人有举行听证的权利，否则就是违法行政。
不加分析地全面叫停或关停校外培训机构，也给那些确有接受培训需求的学生添了堵。目前不少学校还不能实现“小班化”教学，未能完全做到因材施教、因人施教，导致对学生个体差异重视不够。对于学习和理解能力强的学生，课上内容未必能满足其学习要求；对于基础相对略差的学生，教师的授课内容可能又远超其理解水平。在这种情况下,利用假期，通过课外补习获得更适合自身实际情况的知识显然是一种正当需求。合法合规的校外培训机构，是学校教育的丰富和补充，能够帮助学校弥补教育教学短板，助力学习困难的学生赶上其他同学。
再从全面关停学科类校外培训机构的效果来看，并未能够真正减轻家长的课业培训经济负担。因为家长、学生需求仍在，虽然“地上培训”被禁止了，但背地里“暗流汹涌”，很多转移到“地下培训”。由于“低成本”校外培训被关，补习门槛被人为提高，一些地方从集中培训方式变为上门辅导等模式，甚至是“一对一”的高价辅导，家长付出的培训费不减反增，负担进一步加大。
教育是每个家庭的大事，孩子更是每个家庭的希望，是祖国的花朵，作为决策者，既应有理性的思考，也要有人性的温度；既要严格执法，也要因势利导。校外培训之乱要整治、纠偏，没有培训资质的要坚决取缔，但“一刀切”式的全面叫停或关停校外培训机构的懒政、怠政行为也很不可取。只有用心、用情，坚持科学行政、规范监督、依法监管，才能走出校外培训“一放就乱、一管就死”的怪圈。

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 10:02:11
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7月19日，河南省周口市西华县宣传网络管理中心微信号“爱西华”，发布《西华县人民政府关于校外培训机构重新申报重新审批的公告》（以下简称《公告》）：
要求全县所有校外培训机构和无证民办幼儿园一律暂时关停，停止所有培训教学活动；由相关职能部门收回原证照，一律重新申请报批。
“爱西华”公众号截图
事实上，随着校外培训监管力度的不断加大，各地也在积极开展整治工作。但部分地区全面叫停或关停培训机构的做法，也引来质疑之声。
7月20日，《新华日报》发文——“既要严肃整治，也要因势利导”，校外培训之乱要整治、纠偏，没有培训资质的要坚决取缔，但“一刀切”式的全面叫停或关停校外培训机构的懒政、怠政行为也很不可取。
《新华日报》截图
对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇表达了类似观点，既要坚定取缔没有合法资质的校外教育培训机构，也要为培训机构确定科学、合理的准入门槛。同时，在监管有合法资质的机构时，要对校外教育培训机构进行过程性监管，建立教育备案审查制。

最新：
所有校外培训机构暂时关停
一律重新申请报批

7月19日，周口市西华县宣传网络管理中心微信号“爱西华”发布《公告》，要求全县所有校外培训机构和无证民办幼儿园一律暂时关停，停止所有培训教学活动；由相关职能部门收回原证照，一律重新申请报批。
《公告》提到，根据《中共周口市委教育工作委员会关于校外培训机构隐患排查治理的紧急通知》，吸取商丘柘城“6.25”事故教训，西华县人民政府要求各校外培训机构和无证民办幼儿园在关停期间认真排查安全隐患，7月底前全面完成整改，在整改到位之前不得以任何形式开班办学；所有培训机构（包括幼儿园）不得安排学生住宿。
7月20日，“爱西华”发布《西华县各类教育机构不得举办幼小衔接班》公告，强调各类教育机构不得举办或变相举办幼小衔接班，严禁校外培训机构对学前儿童进行小学课程内容的培训。
公告发出后，业界普遍认为，从举措力度来看，西华县这次的公告堪称“重拳”，和此前四川省乐山犍为县的举措十分类似。但如果从时间线上来看，西华县针对培训机构的整顿早在今年6月就已经动作连连。
6月26日，周口市西华县召开校外培训机构安全生产专项整治会议，对全县校外培训机构、幼儿园、托养中心分类别、全方位进行排查。
6月27日，西华县教体局、公安局、市场监督管理局和城区三个办事处等单位联合开展校外培训机构和托管机构专项整治行动。截至6月28日，联合执法行动共排查校外培训机构和托管机构15家，现场关停1家，取缔5家。

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--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 10:08:01
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回顾：
政策不断
全国多地重拳出击校外培训机构

事实上，西华县不是第一个引发行业和媒体关注的区域。自今年年初以来，校外培训的监管力度一直在持续加大。

1月，在2021年全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生指出，要大力度治理整顿校外培训机构，治理的重点是整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为，“这件事非办不可，必须主动作为”。
2月23日，教育部召开发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚称，将从严审批培训机构，强化培训内容监管，规范培训服务行为，积极推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严肃查处违法违规培训行为。
4月2日，教育部召开新闻通气会，要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路。对培训机构的具体要求是：校外线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训结束时间不得晚于21:00，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等形式布置作业。
6月1日，国家市场监督管理总局召开新闻发布会通报称，检查发现15家校外培训机构均存在虚假宣传违法行为，13家校外培训机构存在价格欺诈违法行为。市场监管部门对15家校外培训机构分别予以顶格罚款，共计3650万元。
6月15日，教育部新成立校外教育培训监管司：承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。
教育部官网截图
政策推动下，各地积极开展的校外培训整治得到了社会普遍支持。但部分地区“一刀切”的做法，也引发了不同的声音。
4月2日，“犍为县教育局叫停所有培训机构整顿一个月”就曾引发争议。在机构全面停摆后，有家长表示孩子的作业辅导成了很大问题，另有机构称，这一政策为机构带来数万元的房租、人工费等损失。
7月，“陕西榆林全面关停中小学学科类校外培训”的言论，也是一波三折。
先是有媒体报道称，陕西榆林全市各县区正在全面“关停”义务教育阶段学科类校外培训机构。7月14日，榆林市教育局基础教育一科负责此事的工作人员告诉红星新闻记者，“该消息不实。目前我们的政策正在讨论中，而且只是初步打算‘暂停暑假期间义务教育阶段的学科类培训’，进行集中整治。”
家长们普遍认为，对过热、畸形的校外培训纠偏，是大家喜闻乐见的。但如果彻底关停，尤其现在正值暑期，可能也会给家长们带来新的问题。

--  作者：章鱼
--  发布时间：2021/7/25 10:08:17
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专家：
设置科学准入门槛、明确机构培训范围
推动校外教培行业理性发展

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，监管校外教育培训机构，一直存在一个难点，就是由于缺乏专门的监管力量，导致规范校外培训机构的措施难以落地。此次成立校外教育培训监管司，传递出彻底解决校外教育培训机构监管难的决心。
若要规范校外教育培训机构经营，熊丙奇认为主要包含三个层次：
一是坚定取缔没有合法资质的校外教育培训机构，确保所有校外培训机构均有合法资质。这要求确定科学、合理的准入门槛，如果准入门槛设置过高，一些机构无法获得合法资质(办学许可证与营业执照)，就会选择进行地下经营，由此游离在监管之外，制造教育乱象，侵犯教育培训消费者的合法权益。
二是监管有合法资质的机构合法经营，不能虚假宣传、包装名师、违规收费，进行焦虑营销，刺激应试竞争。这要求对校外教育培训机构进行过程性监管，建立教育备案审查制。校外教育培训机构的经营采取预付款模式，即先缴费，再上课。对于预付款经营模式，合适的监管办法就是进行备案审查。校外教育培训机构，要向监管部门备案培训项目、内容、师资、收费情况，监管部门要对备案内容进行审核，因为如果不了解校外培训机构的培训过程，就很难及时发现包装名师、违规收费等问题。我国之前就曾提出，要对在线教育机构进行教育备案审查，然而，教育备案审查并未落地，并且对校外教育培训机构的监管，采取事后监管方式，在出事后才启动调查、处理。
“这是因为实施教育备案审查，需要大量的监管力量投入，然而，各地教育部门负责校外教育培训机构监管的专门人员很少。虽然为治理校外教育培训乱象，各地都探索建立校外教育培训工作联席制度，要求多部门合作，但具体落实中存在多头管理的问题。比如对于没有合法资质的校外教育培训机构，工商部门认为不该自己管，这应该由教育部门管，教育部门也不管，认为机构没有办学许可证。随着校外教育培训监管司的成立，各地教育部门会成立校外教育培训监管处，强化监管力量。”
三是明确校外教育培训机构可开展的培训范围，禁止超前教育。这要求尊重孩子成长规律，明确各阶段应该给孩子进行的教育。比如，我国已经明确禁止学前教育小学化，那么，校外教育培训监管部门，就要监督早教培训机构，不得开展面向幼儿的学科知识培训，要明确界定哪些内容属于学科知识培训，防止早教培训机构打擦边球，变相对幼儿进行小学化教育。深化校外教育培训改革，也要推进放管服改革，监管部门要依法进行监管，并尊重市场规律以及校外培训机构作为市场主体的地位。