主题：《文化保护传承利用工程实施方案》

七、保障措施

（一）加强统筹协调。各地发展改革部门和同级相关行业主管部门要在当地政府领导下，强化文化保护传承利用工程相关项目的组织实施，将工作责任落实到岗到人。要加强协作配合，建立有效的沟通协调机制。要及时向地方党委、政府汇报推进本地文化旅游融合提升工作的思路、规划和措施，积极争取党委、政府的重视和支持，推动把相关项目建设纳入各级党委、政府工作的重要事项清单，纳入各级政府经济社会发展中长期规划和相关考核评价体系， 确保各项工作顺利推进。

（二）完善要素保障。各级政府要建立稳定的投入保障机制，依法保障设施用地，落实好地方建设资金，突出省、市两级政府资 金支付责任。鼓励社会资本参与文化旅游相关基础设施建设项目投资，探索创新多元投入机制。各地发展改革部门在组织项目申报、审核时，应明确相关机制安排并附说明材料，确保项目建成后有明 确的管理运营主体，落实工作人员和经费保障，具有有效的设施设备管护机制，能够发挥就业带动、创业增收等辐射功能。项目建设要注重生态保护，遵循绿色、低碳、环保原则，严格控制建设规模和建设标准。要加强人才队伍建设，提升项目建设从业人员素质，切实保障工程质量。

（三）加强过程管理。各地发展改革部门要会同同级相关行业主管部门，按照《文化保护传承利用工程中央预算内投资专项管理办法》，共同做好项目的组织、协调、监督等工作，建立健全相应管理规章制度和工作机制，加强工程建设全过程的监督检查。要严格督促落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理 制，加强对工程建设项目招标投标工作的指导和监管，加强施工现场质量监督检查和审计等工作。对已完工项目，要督促项目单位及时委托第三方按照相关建设标准和规范进行验收，于每年底汇总年度完工项目验收结果，及时报告国家发展改革委及相关行业主管部门。国家发展改革委和相关行业主管部门将适时组织检查和评估。

（四）实施整体方案。各地政府要结合文化保护传承利用工程中的重大旅游基础设施建设任务，组织有关部门制定本地区“十四五”时期推进旅游高质量发展整体行动方案，明确本地区配套政策完善、基础设施建设、管理服务提升、景区提档升级等方面的具体目标指标，整体解决本地区旅游高质量发展存在的短板瓶颈。各地发展改革、文化和旅游部门要统筹用好中央和地方预算内投资、专项债、企业债等渠道，更好调动市场积极性，共同推进完成行动方案确定的目标指标。文化保护传承利用工程中央预算内投资安排将与行动方案推进落实情况挂钩，纳入有关奖惩机制。

来源：国家发展改革委